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在明朝初期，一直到明朝中后期，对於武将的防范和限制可以说是非常严格。

但总体来说，还是文武互相牵制，所谓“位军者不得计饷，计饷者不得位军;节制者不得操兵，操兵者不得节制”。

也就是把财权、练兵权、指挥权剥离开来，分别由文官和武将掌握，形成谁也不具备对军队的绝对控制的局面。

但到了明朝末期，在内忧外患之际。大明的封建统治者垂死挣扎的姿势，与历史上的东汉、唐朝、元、清朝末期没有什么两样，那就是对武将的权力下放。

权力下放，就意味着武将有了军阀化的可能。不管是东江镇，还是辽镇，其实都出现了地方军阀的倾向。

兵兴以后，有言天子者曰:“今日不重武臣，故武功不立。”

东江镇僻处海外，天启帝不设文官监军，赐毛文龙尚方宝剑，可以说是给了东江镇成为军阀的合适土壤。